É licenciado em Medicina pela Faculdade de Medicina de Lisboa desde 1973 (distinção).
Foi interno de medicina interna dos Hospitais Civis de Lisboa, no Hospital de Santa Marta.
Completou, em 1977, o Curso de Saúde Pública na Escola Nacional de Saúde Pública (Lisboa).
Especialista em saúde pública, foi delegado de saúde a partir de 1976, primeiro no concelho de Cuba e depois em Beja.
Como bolseiro da OMS fez o Curso Santé Familiale promovido pela OMS/CIE em 1978.
Entre 1980 e 1991 foi funcionário da Organização Mundial da Saúde (OMS). Para além de Bissau e Harare, foi consultor em missões da OMS que tiveram lugar em Pequim, Xangai, Brazzaville, Genebra, Rio de Janeiro, Maputo, Praia, São Tomé, Luanda, Bamako, Antananarivo, Maseru e Lusaca.
Na qualidade de funcionário da OMS, foi designado:
1980/Chefe do Projeto OMS de Desenvolvimento dos Serviços de Saúde, na República da Guiné-Bissau;
1986/Representante da OMS na República da Guiné-Bissau;
1990/Epidemiologista do Programa Mundial de Luta Contra a SIDA da OMS (coordenador deste Programa na África Austral).
A seu pedido, uma vez terminada a licença de longa duração, regressou à carreira nacional.
Após concurso de provas públicas, é chefe de serviço de saúde pública desde 1992.
Foi nomeado Subdiretor-Geral da Saúde em 2001 e reconduzido em 2004.
Foi nomeado Diretor-Geral da Saúde, primeiro em 16 de agosto de 2005 e depois, no seguimento da Reforma da Administração Pública, em 6 de Novembro de 2006 e novamente em 4 de Dezembro de 2009. A 5 de Agosto de 2011, por Despacho conjunto do Primeiro-Ministro e do Ministro da Saúde a Comissão de Serviço foi renovada, por confirmação, no cargo de Diretor-Geral da Saúde e mantida depois da reorganização orgânica de fevereiro de 2012. Manteve-se no cargo após concurso sendo, de novo, nomeado Diretor-Geral da Saúde pelo Despacho nº 11976/2013, de 9 de setembro (delegação de competências).
A seu pedido, foi transferido do quadro de Beja para o Centro de Saúde da Lapa, mantendo-se em Comissão de Serviço como Diretor-Geral da Saúde.
Foi membro do Conselho Nacional de Procriação Medicamente Assistida, entre 2007 e 2010.
É membro do Conselho de Orientação do Instituto de Investigação Científica Tropical.
É membro do Conselho Consultivo do Instituto de Higiene e Medicina Tropical desde 2015.
No quadro da União Europeia, em representação de Portugal, participou na reunião de peritos no domínio da saúde VIH/SIDA e no Comité de Doenças Relacionadas com a Poluição. Foi, desde 2001, membro do High Level Committee on Health, bem como do Health Security Committee e desde 2005 participa nas reuniões dos Chief Medical Officers.
Em 2004 foi designado membro do Conselho de Administração do Centro Europeu de Prevenção e Controlo das Doenças (Estocolmo). Integrou o respetivo comité de programa.
No contexto da Organização Mundial da Saúde tem participado, regularmente, nos trabalhos da Assembleia Mundial da Saúde e do Comité Regional da Europa. Foi membro suplente do Conselho Executivo da OMS (2005-2008).
Em 2007, foi chefe da delegação de Portugal à Conferência das Partes sobre a Convenção-Quadro para o Controlo do Tabagismo.
Integra, como representante do Ministério da Saúde, o Conselho Supremo da Cruz Vermelha Portuguesa desde 2010.
Em 2014, na sequência da eleição de Portugal para o Comité Permanente da OMS Europa, foi nomeado como Representante do Estado Português para o triénio 2014-2017.
É Professor Associado Convidado da Escola Nacional de Saúde Pública da Universidade Nova de Lisboa.
É autor e coautor de uma dezena de artigos científicos publicados, bem como relator de numerosas notas sobre identificação, prevenção e controlo de riscos para a saúde pública, elaboradas no quadro das ações conduzidas pela Direção-Geral da Saúde.
É autor do “Guia de Clínica Médica”, destinado a ser utilizado nos países africanos de língua oficial portuguesa, publicado pela Fundação Calouste Gulbenkian (Lisboa, maio de 1983), e do livro “Histórias de Saúde Pública” publicado em Lisboa, em 2004 (Livros Horizonte). É relator e coeditor da publicação intitulada Health in Portugal publicada, em língua inglesa, no âmbito da Presidência Portuguesa da União Europeia (2007).
Na qualidade de conferencista ou preletor convidado tem participado em numerosas reuniões científicas nacionais e internacionais.
É membro da Associação Portuguesa de Epidemiologia, da Associação Portuguesa para a Promoção da Saúde Pública, da Sociedade Portuguesa de Virologia e da Associação Portuguesa para o Estudo Clínico da SIDA.
Foi Presidente do Conselho Fiscal da Sociedade Portuguesa de Virologia até janeiro de 2014.
Em 5 de março de 2006 foi condecorado com a Ordem do Infante D. Henrique, Grande-Oficial, pelo Presidente da República, Jorge Sampaio.
Em 7 abril de 2014 recebeu a Medalha de Serviços Distintos do Ministério da Saúde grau ouro.
Em 2017 venceu o Prémio Personalidade de Saúde Sustentável (negócios & accenture).
Por limite de idade cessou funções como Diretor-Geral da Saúde em 20 de outubro de 2017. Na ocasião recebeu do Presidente da República, Marcelo Rebelo de Sousa a Grã-Cruz da Ordem do Mérito.
Também em outubro do mesmo ano foi agraciado pela Câmara Municipal de Lisboa com a Medalha de Mérito Social.
Em 26 de outubro de 2017 foi eleito Presidente Nacional da Cruz Vermelha Portuguesa.
Ainda como voluntário (atividade não remunerada) foi designado Presidente da Comissão de Ética das “Águas de Portugal”, desde fevereiro de 2018.
Em janeiro de 2019 foi designado membro do Conselho de Cidadãos da Faculdade de Medicina da Universidade de Lisboa.
